EPEAT认证要求解析及全球化发展_行业新闻

一、引言

现代电子产品给人们带来方便快捷的同时，也造成了严重的环境污染。近年来，各国政府日益重视环境的可持续发展，先后出台了许多环保相关法规指令，如欧盟的RoHS指令、ERP指令；美国加州65法案，“能源之星”计划等，促使生产者生产出更环保、更绿色的产品。这些法令产品本身的环保特性以及对产品生产过程中对环境所造成的影响提出了严格的要求。很多中国出口企业由于产品无法达到这些指令标准的要求而被欧美国家拒之门外，拥有这些指令认证俨然成了环保产品的象征。电子产品的环保认证，除了我们熟悉的RoHS、能源之星、ECO-label，中国能效标识外，近年来新出现的EPEAT，也受到了企业的广泛关注。

图1.EPEAT认证等级

二、EPEAT简介

2.1. 背景概况

电子产品环境评估工具(Electronic Product Environmental Assessment Tool, EPEAT)是美国环保署于2006年推出的一项电子产品环境绩效评估工具，是全球性的权威绿色电子产品的注册中心。EPEAT是一个独立的、非营利性的组织，旨在创建有效的电子产品全球环境评估体系，为消费者提供更多环境友好型的产品选择，从而使那些追求环境保护和创新的企业能够从中受益。EPEAT由一系列产品评估标准、产品应用与维护系统构成。对于寻找绿色环保产品的采购商、制造商、经销商来说，EPEAT是一种非常有效的绿色采购工具。企业可以基于电子产品的环境性能对产品进行评估、比较与选择。EPEAT向制造商提供了一套清晰的环境性能准则，促使制造商开发绿色的电子产品，在获得市场认可的同时减少环境影响。

从2001年开始，美国环保署EPA授权零废弃物联盟(ZWA)开发一种电子产品环境评估工具。随后，生产商、环境保护组织、学术协会、贸易协会、政府部门及回收机构等多个组织部门参与了这个开发计划，即EPEAT。2006年，EPEAT通过了美国国家标准协会(ANSI)的认定程序，在美国绿色电子委员会(Green Electronics Council，GEC)的运作下，正式采用IEEE (美国电气和电子工程师协会)1680系列标准，实施和推行EPEAT系统，对电子产品在生命周期中对环境的影响进行评估认证。同年，EPEAT通过官方网站公布来自3家制造商的约60个产品正式取得了EPEAT认证。

2.2. 适用产品范围

目前，EPEAT的认证标准是基于2006年发布的IEEE 1680系列环境评估标准，最初的标准名称是《对个人计算机产品（包括台式电脑、手提电脑和电脑显示器）环境评价标准》。后来考虑到涉及环保要求的电子产品并不仅限于计算机类产品，IEEE专家组对该标准的框架和内容进行了调整，将原标准分为以下四个部分：

1)IEEE1680是总规范，明确了EPEAT的评价机制；

2)IEEE1680.1针对计算机和显示器；

3)IEEE1680.2针对影像设备，如打印机、复印机及传真机等；

4)IEEE1680.3针对电视机产品。

以上系列标准中，IEEE1680和IEEE1680.1已发布实施，IEEE1680.2和IEEE1680.3正在制定中。在该系列标准中，IEEE1680总规范为系列标准提供了指南和实施程序，系列标准内的每个标准为电子产品的设计提供清晰一致的环境性能准则和判据，从而为电子产品在减少环境影响方面的努力提供市场认可的机会。IEEE1680.1针对电脑和电脑显示器提出了特定标准，包括覆盖产品生命周期各个阶段的环境性能准则要求。目前EPEAT认证仅适用于台式电脑、笔记本电脑和电脑显示器等产品。

根据1680系列标准的制定计划，EPEAT将会进一步扩大到服务器、移动电话等其他电子产品领域。新产品类别的标准将由IEEE或其他的标准机构公布，进而由EPEAT采纳后其认证产品范围才会相应扩展。IEEE目前正在制定成像设备（如打印机、复印机、传真机等）和电视产品的相关标准，预计于2012年将上述产品纳入EPEAT认证范围。

2.3. 产品认证准则

2.3.1分级评估制度

EPEAT采用分级制度对产品进行评估，该评估系统将产品的环境绩效分为三个等级——铜牌、银牌和金牌，评估准则包括必要性标准和选择性标准。首先认证产品须满足该产品类别要求的所有必要性标准，再根据其满足选择性标准的数量进行分级，如图1所示。铜牌为最低等级，即产品满足所有必要性标准，凡通过EPEAT认证的产品首先需要达到铜牌等级。银牌等级要求产品不仅要满足所有必要性标准，而且要至少满足50%的选择性标准。金牌等级要求产品在满足所有必要性标准的基础上，还需要至少满足75%的选择性标准。

2.3.2 产品评估标准

EPEAT并不是单纯的节能或环保规范，其评估标准涵盖了电子产品整个生命周期的若干类别的环境性能，对产品的开发、生产、使用、废弃及回收等全过程都有详细的规定。通过EPEAT认证的产品，在其整个生命周期都应受到EPEAT的约束，包括最终的废弃回收，厂商都必须符合相应的规范。

根据IEEE 1680.1环境评估标准，目前电脑及其显示器的评估标准包括8个类别51项产品性能标准，其中23项属于必须符合必要性标准，28项为选择性符合的标准（见表1）。EPEAT允许厂商自行鉴别与选择宣告符合的准则项目，并依据宣告内容将其产品自行注册为相应的级别。

例如一款PC产品仅通过了EPEAT的23项必要性标准，那么只能获得铜牌。厂商如果觉得还有余力的话，可以申请宣告符合选择性标准，达到一定的数量即可领取银牌甚至金牌。对于PC产品来说，按照EPEAT分级评估制度，至少通过14个选择型标准（即50%）就可以领取银牌；至少通过21个选择性标准即可领取金牌。例如，“减少//削减对环境有害物质的使用”这一类别中含有3个必要性标准，8个选择性标准。必选标准如下：

1)必须符合RoHS指令，严格限制有毒有害物质的使用。

2)如果使用了含汞的灯管（或者其他光源部件）必须有明确报告。

3)不能使用特定的阻燃剂和增塑剂等。

企业在申请注册EPEAT时，首先必须达到以上3个必要性标准。另外，在有余力的情况下，企业可选择符合更多的选择性标准，如镉含量必须比RoHS指令中的阈值还要低50%；不能使用含汞灯具；一些平板显示设备，如果需要使用含汞的产品，其用量必须比目前的标准低等，从而使注册产品达到更高的级别。

EPEAT评估系统中大多数评估标准是与产品自身的性能有关，如某一标准是要求注册产品不得有意添加镉，针对这类标准的厂商宣告需按每种产品分别进行。另外部分标准是与企业管理体系相关，如制造商需宣告公司环境政策符合ISO14001体系，针对这类标准，为了保证产品注册的激活状态，制造商需每年进行一次宣告，保证其满足所有必需的企业级标准。最后，EPEAT还包括部分与服务相关的标准，主要集中在产品、包装、电池的回收处理；延长保修期及其他可以显著降低环境影响的服务。

表1. IEEE 1680.1 关于电脑和显示器评估方式及标准

标准类别

主要环境要求

标准数量

必要性标准

选择性标准

削减对环境有害物质的使用

EU RoHS等

原材料选择

材料回收和再利用

产品寿命期末设计

易回收、易拆解性等

延长产品生命周期

通用性、可替换性和服务等

能源节约

能源之星等

产品使用寿命期后废弃管理

废弃和回收处理服务

企业执行绩效

组织环境管理能力

产品包装

可回收和再利用

总计

铜牌要求

银牌要求

≥14

金牌要求

≥21

2.4.认证模式与程序

与传统认证的事先检测审核不同，EPEAT认证采用企业自愿申请、做出承诺、注册取得资格后进行验证审核的认证模式。对于这种“先发证，后审核”的方式，EPEAT认为，由于目前电子行业技术飞速发展，产品往往很快就会投向市场，加之全球供应链和产品配置的变化极快，若采用事先检测的方式，将无法适应电子产品的快速更迭和发展。即时注册的方式，可以确保新产品能够迅速完成注册，通过事后验证审核的模式来达到确认监督。EPEAT的整个认证过程可以分为以下两个阶段。

2.4.1申请注册自我宣告

首先是申请注册EPEAT认证。由制造商进行自我评估，签署声明宣告产品达到了EPEAT认证标准。制造商必须先与EPEAT签署协议书，承诺其宣告内容的正确性，并且按规定缴付年费。美国绿色电子委员会通过核查制造商出具的文字信息，确认制造商和产品是否达标，确认达标后即可获得认证并在网上公布。产品宣告不需通过预先的审核验证，如EPEAT提出要求，制造商需持有和准备好相应的证据以支持所有的宣告。

2.4.2EPEAT验证评审

第二个阶段是EPEAT验证评审。为确认这些产品宣告的可信度，EPEAT会定期自注册系统中选取一些产品，查证这些产品是否符合所宣告的准则。EPEAT管理机构通过随机抽查产品，要求制造商出具相关批次的生产报告等文件内容，并雇用独立的专业人士进行查证，即产品查证委员会（PVC）。进行查证时，通常会选择一批产品与数项准则。查证程序中可能仅要求厂商提供生产数据与实验室测试报告，但是有时EPEAT执行机构也可能会从自市面购得产品，并自行进行拆解与测试。一旦查明不符情况，将要求厂商对宣告内容进行更正，并对不符合情况进行公告。如果厂商无法如期矫正缺失，或屡次被发现不实申报情况时，将会被除名与宣告不得进行注册。EPEAT采用严格透明的验证审核程序，GEC每年会对注册产品进行6次随机调查。

2.5.认证费用

申请EPEAT认证的企业需支付两方面的费用。一方面，企业可通过网站在线登陆宣告产品符合EPEAT的相关标准，企业应向负责EPEAT产品注册机构（PRE）缴纳一定的费用（简称PRE费用）来支持产品的验证审核服务。另一方面，申请者可对多种产品进行宣告，如果产品需要在EPEAT网站注册系统中显示，企业还需与EPEAT注册管理的市场监管机构（MSE）签署协议并另外缴纳一定的费用（简称MSE费用）。

无论生产商位于何地或产品在何地生产，产品将根据其销售地在特定的国家和地区进行注册。根据EPEAT官方信息，目前只有部分国家和地区支持EPEAT产品注册。EPEAT收费标准按注册区域不同分为两类，一类是对注册区域为美国和加拿大的收费，另一类是对注册区域在其他国家的收费。EPEAT注册需缴纳的PRE费用及MSE费用均是按年收取，从申请之日开始计算。表2是2011.7.1~2012.6.30年度IEEE 1680.1相关产品注册及更新费用。这两类地区收费基于申请者在所选择的注册区域2010年度的销售额，按照不同比例提取，申请注册的制造商可以根据产品销往的国家而选择不同的收费模式。

表2. 2011.7.1~2012.6.30年度EPEAT注册及更新费用

级别		1级	2级	3级	4级	5级
2010年度总销售额（美元）		超过10B	1B-10B	100M-1B	10M-100M	小于10M
美国和加拿大	MSE年费（美元）	$87,310	$49,350	$30,370	$15,180	$3,800
	PRE年费（美元）	$52,790	$31,590	$19,440	$9,720	$4,460
	总年费（美元）	$140,100	$80,940	$49,810	$24,900	$8,260
其它国家和地区	MSE年费（美元）	$24,090	$11,970	$7,880	$5,840	$3,800
	PRE年费（美元）	$16,200	$10,130	$6,750	$5,890	$4,460
	总年费（美元）	$40,290	$22,100	$14,630	$11,730	$8,260 备注： 1、B=十亿，M=百万 2、2010年度总销售额指在2010年在特定国家或地区该品牌类型产品的销售额，而不仅仅指注册产品的销售额。在美国和加拿大，该销售额指包括美国和加拿大的销售总额。在其它国家和地区，该销售指出了美国和加拿大以外其它国家的销售总额。 3、当2010年总销售额小于$5M，企业可申请减少PRE年费至$2,570；MSE年费可降至$1530。三、EPEAT全球化发展由于不同国家地区的产品性能及环境绩效有很大差异，因此，EPEAT产品认证具有国家区域性。无论生产商位于何地或产品在何地生产，产品将根据其销售地在特定的国家和地区进行宣告注册。按照注册区域的不同，产品验证审核工作也在特定的国家或地区进行。这种注册方式可以帮助世界范围内的潜在消费者对同类型产品进行评估比对，并从中选择最佳的环保产品。注册的基本准则适用于所有注册区域，同时EPEAT允许少量由于地区差异带来的标准差异。目前，在IEEE 1680系列评估准则中的23条必要性准则适用于所有注册区域。在28条选择性准则中，23条准则在所有区域的宣告需保持一致，另外5条准则允许存在地区差异。根据EPEAT官方信息，截至2011年底，EPEAT注册区域已覆盖全球41个国家和地区，包括37个E-STAR市场合作伙伴如美国、加拿大、日本、澳大利亚，及中国、巴西、墨西哥、新加坡。其中，截至2012年2月，在美国完成EPEAT认证的产品数量达到2980个，其中获得金牌等级的产品1899个，获得银牌等级的产品1045个，获得铜牌等级的产品36个。目前来自多个国际知名品牌企业参与了EPEAT认证，如APPLE， HP， Sony，Panasonic，Philips，Samsung， LG， Lenovo， Asus， Acer等。 2008年，EPEAT与中国环保部下属认证中心签署了环保认证系统备忘录，方便中国制造商进行注册。在中国内地许多知名的电子企业如HP、Lenovo、NEC、TPV等均有多款产品在EPEAT进行了注册。截至2012年2月，中国内地拥有获得EPEAT认证产品数量达到418个，其中获得金牌等级的产品205个，获得银牌等级的产品213个（图2）。图2. 中国内地EPEAT认证产品（截止到2012.3.1）四、EPEAT认证优势 4.1提升企业形象，带来更多商机对于品牌企业来说，如果拥有符合EPEAT认证的产品将受益匪浅。一方面，企业在环保创新方面可以提升自身的品牌形象；另一方面，企业将有机会获得更多买家的亲睐。 2007年1月24日，美国布什总统签署第13423号行政令——强化联邦环境、能源与运输管理，要求当联邦政府机构采购电子产品时须优先选择具有EPEAT认证的产品，其比例要求高达95%。随着第13423号行政命令颁布，促使EPAET认证产品被许多联邦、州政府所采用。最近的调查结果显示，64％的州政府都在购买EPEAT认证产品。到目前为止，来自世界各地的公共部门及私营部门中涉及EPEAT认证产品的采购契约总值超过650亿美元。同时，美国以外的政府及企业同样对EPEAT认证产品有兴趣。 4.2 环境效益随着EPEAT的发展，绿色电子产品越来越多地走进政府和家庭。然而，使用绿色电子产品到底能够节约多少能源？ GEC采用一个“电子产品环境效益计算器（Electronics Environmental Benefits Calculator, 简称EEBC）”来详细估算获得EPEAT认证产品的总体环境效益。根据EPEAT公布的“2010年环境效益报告”，GEC用EEBC工具对全球销售的93,363,415个EPEAT产品进行了环境效益计算。统计结果显示，在2010年和一般产品相比，因为使用EPEAT产品，全球共节约了900万千瓦时的电力、1,600万公吨的原材料，共减排了360亿千克的废气、1,600万MTCE的温室气体、7,700万千克废水、1,156公吨有毒材料、31,992公吨固废和59,525公吨的有害废物。 4.3 EPEAT与能源之星（Energy Star）能源之星（Energy Star）是一项由美国政府主导，主要针对消费性电子产品的能源节约计划。在EPEAT评估准则中涉及到能源方面的要求，基本是参照能源之星的标准执行。在IEEE 1680的第4.5.1.1节中，规定EPEAT认证产品必须符合最新版的能源之星的标准，如果能源之星有了更新版本，所有通过EPEAT认证的产品必须在6个月之内全面升级更新。因此所有EPEAT认证产品，亦都是能源之星的合格产品。但是符合能源之星的产品不一定满足EPEAT准则。因为EPEAT认证产品具备比能源之星认证更高的环保水平，包括减少使用对环境敏感的材料以及对产品寿命周期、省电、环保包装和废弃物处理的要求等。五、结语 EPEAT认证产品带来的收益，大大激发了制造商在环保设计和服务方面的投入。EPEAT为制造商设立了新的竞争关系，制造商所获得的EPEAT认证等级越高，产品所代表的环保技术越先进，产品的销量就越好。对消费者来说，EPEAT的出现，使消费者在选择环保产品时变得更加容易。虽然金牌认证的产品可能在价格上相比银牌、铜牌甚至没有认证的产品要稍贵一些，但考虑到节能环保的益处，用户更倾向于选择金牌产品。这些都在推动创新理念和环保设计的诞生，促使越来越多的产品逐渐达到EPEAT环保水平。目前EPEAT已经进入了大规模应用和推广的阶段，很快在市场上能看到逐渐增多的通过EPEAT规范的产品出现。目前EPEAT适用范围仍比较狭窄，仅限于电脑产品和显示设备，我们期待着在不久的将来，EPEAT认证产品覆盖范围将扩大至更多类型的电子产品。